В сфере общественных финансов платные услуги подведомственных организаций играют важную роль, дополняя бюджетное финансирование и расширяя доступность сервисов для граждан. Однако децентрализованный подход к формированию и публикации прейскурантов создает серьезные управленческие сложности: данные разрозненны, форматы различаются, а контроль со стороны органа исполнительной власти затруднен.
Платные услуги— это услуги, оказываемые гражданам и организациям на возмездной основе, то есть за определенную плату или за счет иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования (ДМС). В отличие от бесплатных (бюджетных) услуг, они не финансируются из государственного или муниципального бюджета. Ими пользуются как частные лица для решения личных задач (лечение, обучение, ремонт и т.д.), так и организации для обеспечения бизнес-процессов (юридические консультации, ИТ-услуги, медицинские услуги, транспорт и др.).
Рассмотрим основные категории платных услуг и нормативные акты, которые регулируют их оказание.
- Медицинские платные услуги— это медицинские вмешательства или комплекс таких вмешательств, направленных на профилактику, диагностику, лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию, консультации специалистов. Они могут оказываться как амбулаторно, так и в стационаре. Порядок оказания платных медицинских услуг регулируется постановлением Правительства от 11.05.2023 № 736 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг». Услуги в прейскуранте также должны соответствовать номенклатуре медицинских услуг из приказа Минздрава от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг».
- Немедицинские платные услуги — это бытовые, сервисные, транспортные, юридические и иные услуги, не являющиеся обязательными при создании условий для оказания медицинской помощи и оказываемые на возмездной основе. Как правило, данные услуги предоставляются в медицинских организациях, но не связаны напрямую с лечением или диагностикой заболеваний. Порядок их оказания регламентируется Гражданским Кодексом (гл. 39. Возмездное оказание услуг).
- Образовательные платные услуги — это осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение. Они могут включать дополнительные образовательные программы, репетиторство, курсы повышения квалификации и другие услуги, не входящие в рамки бюджетного финансирования. Рассматриваемая категория услуг регулируется законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 101) и правилами оказания платных образовательных услуг (утв. постановлением Правительства от 15.09.2020 № 1441).
Благодаря многообразию категорий платных услуг расширяется доступность общего спектра предоставляемых услуг, так как не все потребности покрываются бюджетным финансированием. Существующая конкуренция стимулирует улучшение сервиса и повышение качества обслуживания. Средства, получаемые от оказания платных услуг, могут идти на дополнительное финансирование учреждения (закупка оборудования, повышение заработных плат персонала, развитие организации). Помимо этого, предоставляется возможность ускоренного получения услуги с дополнительными опциями с целью удовлетворения индивидуальных запросов клиентов.
Однако увеличение количества оказываемых платных услуг и клиентской базы неизбежно приводит к усложнению бизнес-процессов. К примеру, увеличивается объем рутинных операций в виде оформления договоров и контроля оплат, а также усложняется анализ рентабельности отдельных услуг и общей эффективности бизнеса.
При таких условиях проведение автоматизации становится не только преимуществом, но и необходимостью для организации.
Ярким примером централизованного управления платными услугами является опыт Министерства здравоохранения Московской области. Ведомство формирует прейскуранты платных услуг в электронном сервисе «РАМЗЭС 2.0» ИТ-компании «ФИНАТЕК». Внедренное автоматизированное решение позволяет Минздраву МО:
- видеть актуальный перечень платных услуг и размеров плат в их разрезе по всем подведомственным организациям благодаря наличию прейскурантов в единой базе данных;
- автоматизировать ручные процессы и производить быстрый поиск информации;
- осуществлять оперативную проверку внесенной информации и направлять замечания учреждениям по выявленным несоответствиям;
- генерировать отчеты как в разрезе необходимого учреждения, так и в виде сводной информации по всем организациям.
Сравним подходы до и после проведения автоматизации.
Платные услуги — важная составляющая современной экономики, которая позволяет обеспечивать гибкость и качество обслуживания. Автоматизация их учета и предоставления, продемонстрированная на примере Министерства здравоохранения Московской области и ЭС «РАМЗЭС 2.0», позволяет достичь прозрачности, эффективности и удобства для всех участников процесса: учреждений, контролирующих органов и клиентов.
Внедрение автоматизированных решений — это шаг на пути к цифровизации и повышению стандартов сервиса, применимый в любой отрасли.
РАМЗЭС - разумное финансовое планирование!
