Как Министерство здравоохранения Московской области решило проблему децентрализации прейскурантов платных услуг

Разберемся, как устроены платные услуги, какие проблемы порождает их децентрализованное управление и какие решения позволяют выстроить эффективную систему учета и контроля.

В сфере общественных финансов платные услуги подведомственных организаций играют важную роль, дополняя бюджетное финансирование и расширяя доступность сервисов для граждан. Однако децентрализованный подход к формированию и публикации прейскурантов создает серьезные управленческие сложности: данные разрозненны, форматы различаются, а контроль со стороны органа исполнительной власти затруднен.

Платные услуги— это услуги, оказываемые гражданам и организациям на возмездной основе, то есть за определенную плату или за счет иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования (ДМС). В отличие от бесплатных (бюджетных) услуг, они не финансируются из государственного или муниципального бюджета. Ими пользуются как частные лица для решения личных задач (лечение, обучение, ремонт и т.д.), так и организации для обеспечения бизнес-процессов (юридические консультации, ИТ-услуги, медицинские услуги, транспорт и др.).

Рассмотрим основные категории платных услуг и нормативные акты, которые регулируют их оказание.

1. Медицинские платные услуги— это медицинские вмешательства или комплекс таких вмешательств, направленных на профилактику, диагностику, лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию, консультации специалистов. Они могут оказываться как амбулаторно, так и в стационаре. Порядок оказания платных медицинских услуг регулируется постановлением Правительства от 11.05.2023 № 736 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг». Услуги в прейскуранте также должны соответствовать номенклатуре медицинских услуг из приказа Минздрава от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг».
2. Немедицинские платные услуги — это бытовые, сервисные, транспортные, юридические и иные услуги, не являющиеся обязательными при создании условий для оказания медицинской помощи и оказываемые на возмездной основе. Как правило, данные услуги предоставляются в медицинских организациях, но не связаны напрямую с лечением или диагностикой заболеваний. Порядок их оказания регламентируется Гражданским Кодексом (гл. 39. Возмездное оказание услуг).
3. Образовательные платные услуги — это осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение. Они могут включать дополнительные образовательные программы, репетиторство, курсы повышения квалификации и другие услуги, не входящие в рамки бюджетного финансирования. Рассматриваемая категория услуг регулируется законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 101) и правилами оказания платных образовательных услуг (утв. постановлением Правительства от 15.09.2020 № 1441).

Благодаря многообразию категорий платных услуг расширяется доступность общего спектра предоставляемых услуг, так как не все потребности покрываются бюджетным финансированием. Существующая конкуренция стимулирует улучшение сервиса и повышение качества обслуживания. Средства, получаемые от оказания платных услуг, могут идти на дополнительное финансирование учреждения (закупка оборудования, повышение заработных плат персонала, развитие организации). Помимо этого, предоставляется возможность ускоренного получения услуги с дополнительными опциями с целью удовлетворения индивидуальных запросов клиентов.

Однако увеличение количества оказываемых платных услуг и клиентской базы неизбежно приводит к усложнению бизнес-процессов. К примеру, увеличивается объем рутинных операций в виде оформления договоров и контроля оплат, а также усложняется анализ рентабельности отдельных услуг и общей эффективности бизнеса.

При таких условиях проведение автоматизации становится не только преимуществом, но и необходимостью для организации.

Ярким примером централизованного управления платными услугами является опыт Министерства здравоохранения Московской области. Ведомство формирует прейскуранты платных услуг в электронном сервисе «РАМЗЭС 2.0» ИТ-компании «ФИНАТЕК». Внедренное автоматизированное решение позволяет Минздраву МО:

• видеть актуальный перечень платных услуг и размеров плат в их разрезе по всем подведомственным организациям благодаря наличию прейскурантов в единой базе данных;
• автоматизировать ручные процессы и производить быстрый поиск информации;
• осуществлять оперативную проверку внесенной информации и направлять замечания учреждениям по выявленным несоответствиям;
• генерировать отчеты как в разрезе необходимого учреждения, так и в виде сводной информации по всем организациям.

Сравним подходы до и после проведения автоматизации.

Платные услуги — важная составляющая современной экономики, которая позволяет обеспечивать гибкость и качество обслуживания. Автоматизация их учета и предоставления, продемонстрированная на примере Министерства здравоохранения Московской области и ЭС «РАМЗЭС 2.0», позволяет достичь прозрачности, эффективности и удобства для всех участников процесса: учреждений, контролирующих органов и клиентов.

Внедрение автоматизированных решений — это шаг на пути к цифровизации и повышению стандартов сервиса, применимый в любой отрасли.

РАМЗЭС - разумное финансовое планирование!